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    市人民政府辦公室關于印發中衛市完整社區建設試點工作實施方案的通知

    索引號 640501001/2023-00373 文號 衛政辦發〔2023〕36號 生成日期 2023年07月10日
    發布機構 市人民政府辦公室 責任部門 市住房和城鄉建設局 有效性 有效

    各縣(區)人民政府,市政府各部門、直屬機構:

    《中衛市完整社區建設試點工作實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。



    中衛市人民政府辦公室??????????

    2023年7月10日??????????????

    (此件公開發布)


    中衛市完整社區建設試點工作實施方案

    為認真落實《住房和城鄉建設部辦公廳 民政部辦公廳關于開展完整社區建設試點工作的通知》(建辦科〔2022〕48號)和《寧夏回族自治區開展完整社區建設試點工作實施方案》(寧建(科)發〔2023〕5號)文件精神,高質量推進我市完整社區試點創建工作,結合實際,制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和自治區第十三次黨代會精神,貫徹落實習近平總書記關于更好為社區居民提供精準化、精細化服務的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,加快補齊社區基礎服務設施短板,打造功能完善、環境宜居、治理有效的完整社區樣板,建設讓人民群眾滿意的完整居住社區,切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

    二、基本原則

    (一)黨建引領、群眾參與。以黨建為引領,充分發揮社區黨組織核心引領作用,動員多元主體共同參與社區治理,推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

    (二)健全機制、加強治理。充分利用社區網格、黨小組、樓棟長等組織力量,深入社區居民,密切聯系群眾,建立常態化的聯席會議和溝通機制。充分運用大數據、互聯網技術,促進社區治理的“多網合一”,強化公私資源的整合,以提高社區治理水平。

    (三)完善功能、補齊短板。堅持以社區居民實際需求為導向,對標完整社區建設標準,結合試點社區實際,完善社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間,補齊基礎設施短板,營造宜居環境。

    三、試點社區

    市轄區確定恒祥社區、福興苑社區、新墩花園社區、中山社區、長安社區等五個社區作為完整社區建設試點,中寧、海原縣各確定一個社區開展完整社區建設試點工作,為下一步全面推廣完整社區建設工作打好基礎。

    四、完成時限及實施階段

    2023年11月30日前完成試點工作,主要分三個階段實施:

    (一)摸底選擇階段(2023年4月1日-2023年6月30日)。各縣(區)人民政府要做好前期摸底統計工作,認真選取具備一定基礎的社區作為備選,詳細掌握備選社區基本情況和設施配建及服務等現狀,查找社區存在的短板問題,根據掌握的信息,從中選擇基礎條件好、申報意愿強的社區確定為試點社區。

    (二)建設實施階段(2023年7月1日-2023年9月30日)。各縣(區)人民政府負責組織實施完整社區試點建設項目立項和建設工作,對照標準內容,借鑒成功經驗和做法,細化任務分工,明確建設項目,建立工作臺賬,壓實工作責任,確保9月底前完成項目建設和機制建立。市住房城鄉建設局會同民政局按照全區完整社區建設試點工作評價細則,跟蹤指導各試點社區工作,及時協調解決工作中的困難和問題。

    (三)總結驗收階段(2023年10月1日-2023年11月30日)。市住房城鄉建設局、民政局和各縣(區)人民政府對標評價細則組織對各試點社區建設成果進行初步驗收,收集檔案資料,查漏補缺,對未達到標準要求的督促整改提升,確保10月30日前所有試點社區完成初步驗收,并向住建廳、民政廳上報驗收結果。11月30日前報送試點工作報告,全面系統總結試點工作開展情況,梳理項目建設、政策制定、機制完善方面取得的經驗,并提出工作建議。

    五、建設標準、內容及任務分工

    根據《完整居住社區建設標準(試行)》,結合城市更新行動、老舊小區改造、智慧社區、精神文明社區創建、社區宣傳文化陣地、無障礙設施、養老、托育、體育健身設施建設等工作,借鑒其他城市先進經驗和做法,聚焦重點從完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制等4個方面內容開展試點社區建設工作。

    (一)完善社區服務設施。

    1.完善社區綜合服務站功能。對現有社區服務站進行提升改造,完善功能區及其辦公設施設備。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、公安局

    完成時限:2023年9月30日前

    2.建設幼兒園。在轄區范圍內規劃建設一所不小于6個班的幼兒園,為3-6歲幼兒提供普惠性學前教育服務。

    責任單位:市教育局

    配合單位:各縣(區)人民政府、自然資源局、住房城鄉建設局

    完成時限:2023年9月30日前

    3.建設老年服務站。通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式補充完善養老服務設施,為老年人和殘疾人提供居家日間生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等服務。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市民政局、自然資源局、住房城鄉建設局

    完成時限:2023年9月30日前

    4.建設嬰幼兒照護服務設施。在托育服務需求大的社區,引入社會服務機構或結合社區綜合服務站,建設一處不少于200平方米,能夠為0-3歲嬰幼兒提供可靠照護服務的場所及設施。

    責任單位:市衛生健康委

    配合單位:各縣(區)人民政府

    完成時限:2023年9月30日前

    5.完善衛生服務設施。轄區范圍內無醫院或衛生服務站的社區,需成立社區衛生服務站,配置辦公及基本醫療設備,配齊工作人員。

    責任單位:市衛生健康委

    配合單位:各縣(區)人民政府

    完成時限:2023年9月30日前

    6.完善便民商業服務設施。在轄區內規劃建設綜合超市、便利店、理發店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點、餐飲店等便民商業網點,滿足居民日常需求。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局、民政局、自然資源局、商務局、市場監督管理局、衛生健康委

    完成時限:2023年9月30日前

    7.設立快遞服務站點或布設智能快遞箱等設施,完善快遞末端服務網絡,努力提升社區郵政快遞服務設施建設質量和服務水平,進一步滿足人民群眾用郵需求。

    責任單位:市郵政管理局

    配合單位:各縣(區)人民政府

    完成時限:2023年9月30日前

    8.完善轄區內城市基礎設施,保障供水、排水、供電、道路、供氣、供熱(集中供熱地區)、通信、安防等設施達到設施完好、運行安全、供給穩定的要求。

    責任單位:市住房城鄉建設局

    配合單位:各縣(區)人民政府、市工業和信息化局

    完成時限:2023年9月30日前

    9.增加電動車停車位及充電樁。在小區周邊的空閑地規劃建設停車位,安裝充電設備,最大限度緩解停車難的問題。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局、自然資源局

    完成時限:2023年9月30日前

    10.建設聯貫各類配套設施、公共活動空間與住宅的慢行系統,與城市慢行系統相銜接。社區居民步行10分鐘可以到達公交站點。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局、自然資源局、交通管理局

    完成時限:2023年9月30日前

    11.增設無障礙設施。結合老舊小區改造,在小區內樓宇單元門處增設輪椅坡道及扶手等無障礙設施。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局

    完成時限:2023年9月30日前

    12.設立公共衛生間。在小區周邊規劃建設公共衛生間,滿足小區居民和周邊商戶如廁需要。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局、自然資源局

    完成時限:2023年9月30日前

    (二)打造宜居生活環境。

    13.完善公共區域活動場地。在社區內開設一片公共活動場地,并配置健身器材、健身步道、休息座椅設施以及沙坑等兒童娛樂設施。

    責任單位:市旅游和文體廣電局

    配合單位:各縣(區)人民政府

    完成時限:2023年9月30日前

    14.完善公共綠地。在社區內開設一片開放公共綠地,并配備休憩設施。

    責任單位:市自然資源局

    配合單位:各縣(區)人民政府

    完成時限:2023年9月30日前

    (三)推進智能化服務。

    15.引入專業化物業服務。暫不具備條件的,通過社區托管、社會組織代管或居民自管等方式,提高物業管理覆蓋率。既有居住社區因地制宜配置物業管理用房。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局

    完成時限:2023年9月30日前

    16.推動管理服務平臺融合。建立物業管理服務平臺,推動物業服務企業發展線上線下社區服務業。同時,將物業管理服務平臺和城市綜合管理服務平臺有效銜接,既可以實現物業管理數字化、智能化、精細化,又可以實現“城市管理進社區”,切實提高城市管理覆蓋面。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局

    完成時限:2023年9月30日前

    (四)健全社區治理機制。

    17.完善社區管理機制。發揮黨建引領社區治理作用,構建以黨委、黨支部為核心的資源共享、服務聯動、合作共生的社區治理新格局。以聯合黨委、黨支部為依托,引進社會組織和轄區企業黨支部,充分發揮企事業單位共駐共建作用,在轄區內定期開展法治宣傳、法律大講堂、科普知識培訓等活動。健全社區居民委員會、業委會、物業企業議事協調機制,及時有效化解矛盾糾紛,增進居民群眾向心力和凝聚力。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市委組織部,市民政局、住房城鄉建設局、司法局

    完成時限:長期堅持

    18.提高綜合管理服務水平。依法依規查處私搭亂建等違法違規行為。組織引導居民參與社區環境整治、生活垃圾分類等活動。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市住房城鄉建設局

    完成時限:長期堅持

    19.拓展豐富社區文化。舉辦各種社區文化活動,制定發布社區居民公約,營造富有特色的社區文化。

    責任單位:各縣(區)人民政府

    配合單位:市民政局、旅游和文體廣電局

    完成時限:長期堅持

    六、組織保障

    (一)強化組織領導。成立以市政府主要領導為組長,分管領導為副組長,市住房城鄉建設局主要負責人為辦公室主任,各縣(區)政府主要領導和各市直相關部門主要領導為成員的工作專班,建立市級統籌、縣(區)落實的推進機制,形成黨政齊抓共管、上下聯動協作、社會廣泛參與的工作格局。建立“月調度、年總結”工作制度,由市住房城鄉建設局和民政局牽頭匯總,分別于每月23日前、11月25日前將月報表、全年總結上報自治區住房和城鄉建設廳、民政廳。

    (二)抓好資金保障。各縣(區)、各相關部門要積極爭取籌措資金,加大資金和項目整合捆綁,補齊試點社區功能設施短板,統籌用好老舊小區改造、海綿城市建設、城市特色建設和風貌保護、智慧社區、社區宣傳文化陣地、精神文明社區創建、適老設施、無障礙設施、養老、托育、體育健身設施、天網監控工程等涉及公共服務建設的各類資金,協調有關資金和政策向試點社區傾斜,形成穩定、持續的完整社區建設試點資金保障機制。廣泛吸引社會資本投入,重點破解養老、托育等公共服務資金短缺、人才匱乏等問題。

    (三)嚴格監督考核。將完整社區建設試點工作納入城市更新三年行動和效能目標管理考核指標體系,列入全市督查檢查考核年度計劃。結合城市更新等工作,定期開展專項督查、檢查和考核。建立市級領導包抓、部門共商、定期調度、情況通報等制度機制,研究協調解決重要問題,確保試點工作高質量、高標準推進。每月底組織召開工作例會,將各單位工作開展情況在全市范圍內通報。

    (四)強化宣傳引導。在完整社區試點建設過程中,各單位要邊實施邊總結,充分歸納提煉試點工作的成功經驗和做法,及時總結評估,復制推廣。要建立激勵機制,對完整社區建設試點工作中涌現的優秀單位、個人和做法,要通過多種方式予以表揚鼓勵。要加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度,提高社會各界對完整社區建設工作的認識,著力引導群眾轉變觀念,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。


    附件:1.中衛市沙坡頭區恒祥社區完整社區建設試點項目清單

    ??????????2.中衛市沙坡頭區福興苑社區完整社區建設試點項目清單

    ??????????3.中衛市沙坡頭區新墩花園社區完整社區建設試點項目清單

    ??????????4.中衛市沙坡頭區中山社區完整社區建設試點項目清單

    ??????????5.中衛市沙坡頭區長安社區完整社區建設試點項目清單



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